理论研究助跑监狱事业

更新时间：2006-06-20

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听过2006年3月27日召开的北京市监狱学会第三届会员大会工作报告，我们能够了解到：在过去五年里，我局理论研究工作紧紧围绕市局中心任务，加强对一些重点研究课题调查研究，形成了一批有分量的研究成果，为首都监狱工作的改革与发展提供了有力的理论支持。
■ 理论调研文章的数量、质量不断提高
五年来，全局共完成各类研究文章6000余篇，共有150余篇文章在各类理论研讨会和论文评比活动中获奖。先后有50余篇文章在《中国司法》、《中国监狱学刊》、《监狱理论研究》、《犯罪与改造研究》、《中国监狱》等全国性理论刊物上发表。特别是在2005年，就公开发表了20余篇文章，其中在全国中文核心期刊上发表了10余篇。
这些理论文章的内容、研究领域都有所拓宽。有的文章选题新颖，视角独特，引入或提出了一些新的理念；有的文章针对具体问题提出了操作性较强的对策；有的文章具有一定的前瞻性。不仅有力地支持了近年来我局重要工作措施的开展，而且极大地提高了首都监狱工作在全国监狱学理论研究领域的知名度。
此外，我们加强了对调研成果的整理工作，每年都要编辑出版《年度优秀调研成果汇编》。
■ 抓住重点课题调研，为实际工作提供了理论支持
2003年上半年抗击“非典”胜利后，监狱学会组织广大干警召开了“双防”工作研讨会，深入探讨了监狱危机管理问题，全面总结工作经验，形成了一批有价值的理论成果，为构建监管安全长效机制提供了理论支持。
五年来，监狱学会及各分会通过百余次不同形式、不同范围的理论研讨活动，对积极实施“人文化管理”与“个性化教育”、监狱工作“三化”建设等问题进行了深入探讨，通过研讨，澄清了思想上的一些模糊认识。
2005年，全局广大干警紧紧围绕“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的中心任务，扎扎实实地开展调研工作，取得了一系列成果。对罪犯科学分类、特色监狱与特色改造功能区的内涵、专家型干警队伍建设以及“和谐的改造关系”等重大课题进行了深入研究。 组织召开了建立“罪犯科学分类体系”专题研讨会，形成了《罪犯科学分类初步设想》的调研成果，这为下一步研究制定《罪犯科学分类体系构想与实施方案》奠定了基础。
而且，还根据司法部和中国监狱学会下达的重点课题，在毛泽东思想关于改造罪犯理论体系的研究、邓小平理论与监狱工作的研究、监狱法制建设研究、中国特色监狱制度研究、罪犯人权保障研究等方面也做了大量理论研究工作。这对于提高领导干部和广大干警思想理论水平、指导实际工作发挥了一定的作用。
■ 重视机制建设，着力人才培养，营造积极浓厚的调研氛围
2003年，市局党委制定下发了《关于加强和改进理论研究工作的意见》，从理论成果的转化、理论研究队伍建设到调研经费等各方面都做出明确规定，为提升我局理论研究工作水平提供了制度保障。为了进一步加强了对领导干部和领导班子抓理论调研工作的检查，完善了考核机制，将副处职以上领导干部的调研课题在《首都监狱工作》上公示，把各单位开展调研工作和领导干部撰写论文情况纳入年终考核内容，从而有力地调动了领导干部抓理论调研工作和撰写论文的积极性。五年来，经各单位分会推荐上报市监狱学会的共计900余篇，其中副处职以上领导干部500余篇，理论骨干400余篇，副处以上干部每年全都完成或超额完成了论文撰写任务。
注重对理论骨干的培养与培训，积极安排理论骨干，尤其是青年理论骨干参加有关部门组织的业务培训和理论研讨会。2002年，先后组织20多名骨干参加了北京大学法学研究中心举办的《规范性文件》研修班；2003年，先后组织12名骨干参加了中国监狱学会举办的培训班；2004年，市局组织两批理论骨干赴江苏、浙江、山东等省考察、交流，分两批组织16名理论骨干赴欧洲考察学习，开拓眼界，拓展思维。同时，积极参加和组织各种学术交流活动，不断拓宽思路、开阔视野。五年来，先后10余次派人参加中国监狱学会各个专业委员会的论文评审会，20余次参加中国监狱学会及各专业委员会组织的各种研讨会和论文颁奖大会。在各类研讨会上，先后有80余篇文章获奖，有10余篇文章获得一等奖，有20余篇文章获得二等奖，有30余篇文章获得三等奖，20余篇获得优秀奖。还成功承办了第十五次华北地区监狱学理论研讨会、中国监狱学会狱政专业委员会2003年年会、中国监狱学会纪念《监狱法》颁布实施十周年研讨会、21世纪监狱发展论坛、承办的第6届国际矫正与监狱协会年会暨研讨会。
通过参加培训进修、学术交流和工作调研活动，广大热心于理论研究工作的干警特别是一些青年干警开阔了视野、积极性不断增强。而且，理论研究活动使一大批青年人脱颖而出，有的成了业务尖子，有的成了理论骨干，有的走上了领导岗位。多年来，理论调研工作，为我局人才的培养、队伍素质的提高发挥了积极作用。
基层理论研究活动形式多样，效果突出。近年来，各单位纷纷举办友好监狱论坛，如二监与南京监狱、番禺监狱每两年举行一次工作论坛，女子监狱与浙江省女子监狱定期举行友好监狱论坛，通过跨省地交流，相互借鉴，来提高监狱工作水平。
■积极创办会刊，不断加强理论研究阵地建设
市局党委的大力支持下，经过有关部门的努力，学会在原有警校刊物《首都警官教育》的基础上，于2003年创办了理论研究刊物《首都监狱论坛》，作为学会会刊。该刊物主要开设了“特稿”、“监狱长论坛”、“教育改造”、“狱政管理”、“队伍建设”、“文艺广角”等专栏，及时刊载我局理论研究的成果，及时采集全国监狱系统理论研究的新观点，以及各省市监狱工作的好经验，为我局理论研究的交流搭建了平台。三年来，一共刊载各类调研文章150余篇，有力地推动了我局理论研究工作的进展。目前，在市局政策研究室与新闻中心的共同努力下，编辑力量得到了充实、办刊形式有所改进、刊物内容有所丰富。《首都监狱论坛》还实现了电子版化，在局域网上刊出，使理论研究工作者更方便、更快捷的进行阅览。
在新的形势和任务下，监狱工作面临着许多新挑战，只有坚持理论创新，不断以新观念、新方法进行大胆研究探索，才能回答和解决监狱实践中遇到的各种问题，才能为监狱工作发展提供理论支持。因此，监狱理论研究要随着实践的发展，不断更新观念、与时俱进。