文明建设中突显进步与发展

更新时间：2006-06-20

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作为首都的监狱管理部门，多年来始终把“建首善、站排头、创一流”作为工作目标去努力实现。说实话，要想“创一流”不是一句空话，它必须有载体来依托，必须用实绩做支撑，才可达到一流的标准，实现我们的最终目标———以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量。为此，市局党委提出了以文明创建工作为载体，提升监狱整体工作水平。
■提升整体工作水平的文明创建
五年来，全局上下紧紧围绕“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的中心任务和总体目标，将精神文明建设纳入首都监狱工作大局中，以争创首都文明单位标兵、首都文明单位为重点，以创建现代化文明监狱、首都监狱文化文载体，深入开展适合首都监狱行业特色、符合首都改革和发展需要的精神文明创建活动，努力塑造首都监狱人民警察的文明形象和精神风貌，以监狱系统的小文明不断推进首都城市社会的大文明建设和发展，取得了良好的成果，有效地提升了首都监狱系统的整体文明水平，树立了良好的社会形象。2001年以来，我局有1个单位被评为全国创建文明行业先进单位（北京市外地罪犯遣送处），2个单位先后3次被评为首都文明单位标兵7个单位先后9 次被评为首都文明单位，1人次（清河分局医院原院长张大昌）被评为首都精神文明建设奖。
2005年，局党委把创建工作列为工作要点，并把它作为载体，来促进首都监狱工作的水平全面提升。经过努力，良乡监狱、天河监狱、未成年犯管教所、前进监狱、金钟监狱分别被司法部授予部级“现代化文明监狱”称号。
五年间，我局的天河监狱（外地罪犯遣送处）和良乡监狱分别在监狱管理工作中引入了ISO9001和9000质量管理体系，经过全体干警的共同努力，天河监狱通过了ISO9001质量管理体系的认证；良乡监狱通过了“成年男性重型犯的收押、管理、改造与释放”的质量管理体系的认证。在管理中引入和运行质量管理体系，不只是形成了规范的《质量手册》、《程序文件》，还使监狱工作更注重对工作过程和细节的把握，体现了科学规范的管理方式。同时，也体现了监狱管理理念的文明和进步。
　　■特具现代行刑理念的设施建设
“十五”期间是我局监狱布局调整进程中不平凡的五年，是全面落实“九五”期间提出的监狱布局调整规划，各监狱狱政设施取得突破性进展的五年。
在这五年中，我局的监狱设施建设按照“九五”期间，局党委提出的规划设想和投资重点：即把确保监所安全与稳定放在基本建设的首位，把投资重点由原来的住宅建设向狱政警戒设施建设转移；对全局各监狱的关押规模进行总体调整，将清河分局14座监狱规划建设成6座监狱，成为监管改造的重要基地；对北京地区各监狱进行改造或扩建，到2010年达到监狱布局调整目标，即将原有关押罪犯的20个监狱，调整合并为15个监狱（其中清河分局6个，北京地区9个），即建成四个高度戒备等级监狱（天河监狱、第二监狱、良乡监狱和垦华监狱）、四个低度戒备等级监狱（女子监狱、未成年犯管教所、金钟监狱、出监教育监狱）、五个中度戒备等级监狱（北京监狱、清河分局四座监狱）、两个特色犯监狱（延庆监狱、新康监狱）。监狱布局调整完成后，将达到资源配置相对优化、监狱布局更加合理的目标。
“十五“期间，全局基建工作共完成投资6.04亿元（其中基本建设投资5亿元、维修专项投资1.04亿元），建筑面积24万平方米，先后完成了良乡监狱、女子监狱、延庆监狱、清河分局潮白、柳林、前进、清园监狱等7座监狱及市局指挥中心、滨河医院、十渡干警培训中心等十几个大的项目建设。
在监狱建设上从回廊式监狱建筑风格到集中押犯的城堡式建筑设计，从实体围墙转换为通透式铁艺围墙，将“绿色环保”“生态需求”和适应人文品味的理念引入到监狱建设。为完善监狱功能，便于处置突发事件，顺应监狱行刑社会化的发展趋势，使监狱设计造型与功能分区和监管模式有机融为一体，有效地节约了监狱用地、资源和能耗，营造出无害、舒适、低耗、安全的建筑体系和环境的和谐统一，新建的7座监狱较好地体现出了首都监狱建设的理念、风格、人文品味、文化特色以及投资效果，较为充分地体现了现代建筑的理念。从而也体现了监狱工作理念的文明、进步与发展。
■促进监狱工作发展的信息化建设
十五期间，我局的信息化建设工作在监狱工作中发挥的作用和效益主要体现在：减少了不必要的工作环节，提高了工作质量和效率；优化了监狱工作程序，促进了执法公正；促进了工作模式的转变和创新。
五年来，局属各单位、市局机关各处室共计34个单位均已建立了各自独立的办公网站。初步搭建起了全局综合网络办公平台，实现了数据、文件网上传输，多媒体资料和内部新闻网上发布。
———管教、生产、政工等各部门依托市局办公网积极开展网上应用。完成了对全局28个单体数据库整合，初步建成了我局包括组织人事、狱政管理等在内的5大基础数据库，实现了从设备单体运行向以各业务数据库为基础、以业务管理系统为支撑、门户网站为主体的业务集群联动的建设模式的转型。
———“狱务公开触摸屏”系统实施了技术改造和软件升级，依托局内现有的网络环境和狱政管理数据库实现了数据资源共享，彻底屏弃了过去干警单机、单点、手工重复录入的高强度、大业务量的工作模式。
———全局各监、所实施了罪犯消费“一卡通”工程。极大地减轻了基层干警的工作负担，减少了警力消耗，切实体现了“向科技解放警力”的信息化建设宗旨，受到了基层单位的广泛欢迎。
———实施“网上廉政监督”。为了方便群众监督、提意见，我局在对外门户网站上开通了“局长信箱”和“纪检信箱”两个栏目。市民可以通过它们在互联网上直接向市局领导和纪检部门反映情况、举报案情。就2005年一年，“局长信箱”共收到社会来信500余件，“纪检信箱”共收到社会来信30余件，已成为我局面向社会“纳谏促廉”的重要“窗口”。
———开通了视频会议系统。视频会议系统是全局政务信息网重要的应用项目。视频会议以其灵活、顺利的形式越来越受到各级领导的重视。这一会议形式的运用，不仅节约经费、节约时间、降低会议成本，更主要的是提高了工作效率。
———加强了基础数据库建设。至此，我局已建成组织人事、狱政管理、财务审计、罪犯历史档案件、OA五大基础数据库，基础数据库技术整合工作的顺利实施为全局信息化建设的深入开展提供了必要的前提。
———我局2个“数字化监狱”试点单位，天河监狱分别建设了内、外网门户网站，增进了服刑人员家属对监狱的了解。特别是预约会见栏目在互联网上的开通，解决了罪犯家属对会见要求及相关事宜不了解的问题，得到了社会各界的广泛好评和新闻媒体的热烈关注。清河分局潮白监狱集中全分局信息化建设力量建成了监狱长决策系统，通过对狱内广泛信息资源的组织、管理和优化，进一步提升了干警工作效率和监狱整体管理水平。
五年来，我局建成了全局高速的计算机光缆网络；建成了全局专线电话网络，实现了专线电话覆盖全局各个角落；建成了12座监狱的监控系统，实现了对监狱内部罪犯活动三大现场的全方位监控，实现了对讲、广播功能；同时完成了罪犯会见录音系统、应急有线、无线报警系统等安全防范设施建设。多座监狱利用网络，开通了电化教学。
与此，全局的警用车辆和应急装备得到了极大的改善。信息技术在监狱工作中的全面运用，表明监狱工作的发展与社会发展同步。