规范年活动全面推进 阶段性成果亮点彰显

更新时间:2011-07-25


      规范化管理年活动开展以来,北京市监狱管理局严格遵照司法部《全国监狱开展规范化管理年活动实施方案》的部署要求,认真落实上级规定,紧密结合自身实际,坚持全面推进与重点突破相结合的工作方法,以完善制度、规范行为、加强监督为基本要求,大力提高监所规范化管理水平,全面推进“狱政管理精细化、教育改造系统化、劳动改造教育化”建设,全面推进,重点突破。
      一、全面部署,筑牢基础。司法部征求意见之初,我局就组织人员认真研定方案,对方案内容、程序及责任等方面深入研究并加以细化。活动初始,我局迅速成立了由主要领导任组长、班子成员参加、政治部主任担任活动办公室主任、15个处室为成员的领导机构。随即召开动员部署会,对规范化管理年活动进行了全面动员部署。之后,在全局范围内形成了层层动员、人人参与的良好局面。进入学习培训阶段,各单位紧密结合实际,积极开展多种形式的学习培训活动,在学习内容、学习形式、学习效果上实现了“三个突破”,将干警能力培养与规范工作有机结合,突出规范化建设重点,并严格组织了考试考核。转段期间,我局及时召开转段工作会,进行再动员再部署,明确阶段重点,为扎实推动活动开展打下了坚实的基础。
      二、明确重点,稳步推进。在认真落实上级规定内容的基础上,我局坚持全面推进与重点突破相结合的工作方法,在二、三阶段转段会上,市局魏书良政委结合我局实际明确提出了实施阶段的七项重点工作,即:一是以人为本,抓好监狱文化建设;二是加强党建和队伍思想、作风建设;三是抓好制度修改完善和落实工作;四是狠抓文明执法,规范执法行为;五是通过创新,解决监管难题;六是结合特点办特色,深入推进“三化”建设;七是努力畅通罪犯诉求渠道,保障权益,化解矛盾。七项重点工作突出体现了我局规范化活动的特色和亮点,明确了工作重点,活动稳步推进。
      三、全力攻坚,化解难点。工作中的难点是规范活动的主攻点。北京市监狱局的监狱医院体制改革、规章制度立改废、干警值班模式等问题是基层长期反映强烈的老大难问题,也是制约工作进一步规范的“拦路虎”。在深入调研论证基础上,市局领导下大力气,组织人员全力攻坚,难点逐步化解。目前监狱医院体制改革已经进入收尾阶段,中心医院基本实现了对在京监狱医院的“垂直化管理”;规章制度“立改废”工作全面展开,各单位对规章制度全面梳理、整改,已经取得实质性进展;干警值班模式雏形确立,改革试点工作开始启动运行,这三项工作的良好运行在全局反响强烈,获得普遍好评。
      四、问题引领,推动规范。我局把工作中存在的显性、隐性问题作为规范的切入点,推动工作规范:一是抓住我局发生的罪犯狱内违纪案件,开展了为期3个月的声势浩大的“齐心协力保安全 维护和谐促稳定”大教育、大讨论活动,并组织拍摄《冲动的代价》系列警示教育片,把罪犯的思想引导到“主动接受、积极配合”上来;二是针对刑法修正案(八)的实施给监狱工作可能带来的罪犯思想波动、管理难度加大等新问题新挑战,及时确立了“学习、宣传、引导、贯彻”八字方针,并着力研究建立新的罪犯处遇体系,由于引导有力,超前防范,实现了平稳过渡;三是针对资源不集约、合力不够强的问题下大力气加以整合,目前启动了市局指挥中心的改建工程以整合信息资源;推广清河经验,将督查小分队和应急小分队合二为一;四是针对硬件设施不达标的问题,积极争取政府支持,目前已启动了监狱大门和隔离网的改建工程;五是针对市局机关存在的“八不”现象,深入开展“组织放心、基层满意、奋发有为”的主题教育整顿活动,改进机关作风,提升机关形象。
      五、狠抓落实,亮点彰显。规范化管理年活动已进入实施阶段的第三个月,为充分激发基层的积极性和创造性,我局大力推进基层创新工作、狠抓落实,一是在全局范围总结推广了“视频下阳光执法”、“狱情衔接机制”、“罪犯和谐班组建设”等规范化建设实例;二是通过简报形式推广亮点经验及做法。在已编发的33期专刊中,分别介绍了中心医院的“规范罪犯医疗管理职责推进监管医疗体制改革”、北京市监狱“构建监狱、服刑人员及其亲属三方互动机制”、第二监狱“出重拳治理违禁品”和“开展八双活动”、良乡监狱“建立一日生活及日培训制度”、延庆监狱“针对五重点狠抓精细化管理”、柳林监狱“立足实际打造特色教育项目”、前进监狱“突出四个注重规范食品安全工作流程”、金钟监狱“完善监狱、科室与罪犯‘三级访谈’机制”,以及市局刑罚执行处以图文并茂形式编写《刑罚执行工作规范化流程》一书等基层创造的好做法好经验等等。
      北京监狱管理局将继续扎扎实实按照既定方案推进活动深入开展,努力做到各项要求落到实处,重点工作大力推进,难点工作得到突破,规范理念深入人心,规范活动有声有色,整体工作再上新台阶。



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