回顾几年来的创建历程，良乡监狱在市局党委及上级机关的正确领导下，按照司法部“硬件要硬、软件要强；软件先行，硬件跟上”的要求和监狱党委确定的“加强硬件、巩固软件、高标准、严要求，使良乡监狱早日跨入部级现代化文明监狱行列”的目标，坚持立足本职、求真务实、开拓进取、与时俱进，使监狱各项工作得到了长足的发展，形成了硬件结构布局合理，队伍整体素质不断提高，监管秩序持续稳定，经济不断发展的良好态势,监狱广大干职用自己勤劳的双手谱写了一曲创建事业的新篇章。
夯实硬基础 负重再拼搏
良乡监狱始建于上世纪60年代初，许多狱政设施已陈旧、老化、落后，监狱硬件防范体系极差，与创建现代化文明监狱的要求相差甚远，要达到部级标准，监狱必须重新定位，开始二次创业。经过充分调研和认真筹备，从2000年开始，在市委市政府、市司法局、监狱局的大力支持下，良乡监狱按照部级标准，逐渐加大资金投入，对监舍楼、会见室、候见厅、生产车间、生活配套设施进行规划和改建，逐步完善了监狱大门的AB门系统，引进了先进的安检门系统，加固了监狱围墙，升高了大墙电网，使监狱的安全系数得到了提升。尤其是2002年3月30日，集监舍、医院、会见、禁闭、教学、办公等为一体的综合监舍楼正式投入使用，这座全国首家围合式综合监舍楼建筑面积2万余平方米，在设计上立足实用，兼顾美观，适当超前，在很大程度上既节省警力又提高了监管安全系数，筑起了监管安全的坚实防线。
面对信息化飞速发展的实际，良乡监狱坚持向科技要警力，向科技要安全，大力推进数字化监狱建设，提高监狱的“技防”水平。2002年，随着新监舍楼的启用，投资400多万元的数字化智能安防系统也一并建设完成并投入运行。近500个摄像探头分布在罪犯监舍、生产车间、大墙等监狱的各个角落，并形成了监狱总控、监区分控、楼层子控的三级监控安防体系，具备了监视、监听、对讲、广播、报警等多项功能。同时，随着内部办公网建成，罪犯改造信息系统实现了与市局联网，监狱的数字化硬件水平基本达到并超过了部颁标准，初步实现了“信息资源数字化、信息传输网络化、信息管理智能化、信息技术普及化”的数字化监狱建设构想。
历数近几年在狱政设施上的投入，可以说是监狱有史以来投入最多、变化最大、水平最高的时期，通过二次创业，良乡监狱的狱政设施基本配套，监舍、大墙、电网、大门、监控等安全防范设施全部达到或超过部颁标准，监狱安全防范有了更为可靠的保障。
队伍强素质 巩固软成果
事业成败，关键在人。监狱的发展与进步，关键要看干警队伍。良乡监狱有创建市级现代化文明监狱的基础，多年来的努力也造就了一支作风硬、素质好、业务强、富有战斗力的监狱人民警察队伍。几年来，监狱党委始终坚持以人为本锤炼队伍的工作思路，始终按照“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”的要求开展工作，使监狱的软件标准达到了“软件更强”的要求。
党委一班人更是从自身做起，始终保持着“讲学习、讲政治、讲正气”，顾全大局，同心协力，奋发有为的精神状态，在工作中团结协作、敢抓敢管、勇于负责，并积极发挥模范带头作用，在队伍中树立正气、改进作风，使队伍的凝聚力和战斗力不断增强。
在干警队伍建设上，积极开展敬业精神、责任意识、主人翁意识教育，在全监狱唱响“识大体、顾大局、讲团结，甘奉献”的主旋律。同时积极改革用人制度，大胆引入竞争机制，加强了中、基层领导班子建设。2000年5月，根据市局政治工作会议精神和“凡晋必考”的原则，率先在全局进行了“公开选拔、竞争上岗”的试点工作，给青年人脱颖而出创造了条件，也为他们献身监管、施展才华提供了舞台。截止到2005年5月，共有80名德才兼备的优秀青年干警通过“公开选拔、竞争上岗”的形式走上了领导岗位，在全监真正形成了“能者上、平者让、庸者下”的工作局面。
监狱以创建活动为载体，不断完善干警队伍的管理。几年来，先后修订完善相关规章制度200多项，对干警实行了定岗、定责、定编的“三定”工作，同时实行了岗位目标管理责任制，奖优罚劣。这一举措，强化了干警的责任感、使命感和危机感，调动了干警的工作积极性，形成了“事事有人管，件件有落实”的工作局面。
几年来，监狱年年都针对全体干警开展各种专项教育活动。特别是在2005年下半年开始的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动中，监狱针对监管执法工作中存在的各种问题，着力从指导思想、执法观念、执法行为、执法程序等方面加强执法监督制度建设，不断完善监督制约机制，推动了监狱执法工作的健康发展，使这支队伍保持了良好的精神面貌，也使队伍的正气上升、工作积极性高涨，综合素质、整体形象和工作作风都较以前有了很大的发展。
安全争分秒 稳定无偏颇
监管设施的加强，干警队伍素质的提高，归根结底是为了服务于维护监狱安全稳定这一大局。几年来，监狱始终坚持“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”的工作方针，在安全工作中，监狱严格执行“谁主管谁负责，谁管理谁负责”的原则，在此基础上进一步明确了各单位一把手为本单位安全工作第一位责任人，并层层签订了《监管安全责任书》，形成了监狱、监区、分监区、干警四级承包网络和“人人参与、个个有责、齐抓共管”的工作格局，构筑安全防范的大堤。同时明确提出要求，监狱工作头绪再多，党委“一把手”也必须亲自抓监管安全，对安全负第一位的责任；狱政、教育等业务科室的“一把手”平时工作再紧张，每周也要至少一次到分监区检查指导工作；分监区压力再大，“一把手”也必须保证安全防范工作万无一失，并达成“安全问题不容商量，安全问题一票否决”的思想共识。
在抓落实上，几年来，一是狠抓中层一把手对本单位监管安全负第一位责任的规定，明晰了层级职责，与此同时，着力落实涉及重点部位、重点对象、重要环节和重要事件的监管安全制度和措施，重点消除现金、香烟、通讯工具等违禁品对监管安全的威胁。二是根据首都监狱的特殊地位，严格落实重大节日和政治活动期间的等级戒备及安全保卫制度，建立并完善监狱置突发事件预案制度，并加强应对各种突发事件的预案演习，提高处置突发事件的能力。在此基础上，重新制定或修订了一批监管规章制度，使制度更适合监狱工作的实际。几年来，监狱共修订或出台了150多项关于监管安全工作的制度。2004年，监狱进一步规范各项工作，成功将ISO9000国际质量管理体系引入到监管改造工作中，使监狱对罪犯的改造工作由过去的“结果控制”转变为“过程控制”，促进了罪犯改造质量的提高。三是强化狱侦工作和耳目机制，掌握对敌主动权，真正做到敌未动我先知，把安全隐患消灭在萌芽状态。几年来，分监区、监区、监狱这“三级”狱情分析制度，做到了有准备、有分析、有对策、有部署、有落实，对摸清狱情动态，消除安全隐患起到了积极作用。
截止到2005年8月12日，监狱实现了连续九年监管安全无事故，为维护首都的社会稳定，构建和谐北京做出了积极贡献。
改造重质量 事事细雕琢
改造罪犯是监狱工作的主业，全面提高罪犯改造质量是监狱一直坚持的中心任务。几年来，良乡监狱充分运用监管、教育、劳动三大手段，积极对罪犯开展思想、文化和技术教育，取得了显著成效。
一是监狱充分发挥监管改造的矫正作用，狠抓监规纪律和罪犯行为规范的养成。近几年来，一些罪犯借所谓的“维权”消极改造甚至对抗干警管理，使罪犯的管理难度不断加大，监狱一方面加大干警依法、严格、科学、文明管理力度，另一方面通过深入开展监规纪律教育整顿活动，严格落实《服刑人员行为规范》，对罪犯加大监管力度，对违反监规纪律，对抗改造者给予严厉打击，促使他们改正恶习，养成良好的行为习惯。
二是深化罪犯教育改造工作，规范健全教育机构，不断提高罪犯的教育改造质量。几年来，监狱在坚持和发扬原有的“三课”教育的基础上，注重对罪犯进行文化知识教育，办好罪犯基础文化、技术教育和特殊考场，2000年以来多次被评为“社会办学先进单位”。率先在全国开办了罪犯参加计算机等级考试“特殊考场”。2000年，以开办全国英语等级考试“特殊考场”为标志，完成了包括全国高等教育自学考试、全国计算机和英语等级考试在内的三个“特殊考场”的设置。1997年以来，罪犯中共有4700余人次参加了不同科目的考试，罪犯文化教育入学率及获证率均为100%。经过努力，使罪犯的“三课”教育统考及格率达96.7%以上，文化、技术教育获证率达98%以上。同时监狱还开展了各种辅助教育，丰富监区文化生活，组织罪犯开展各类文体活动。每年举办罪犯运动会，成立新生图书室，发挥《向往》小报对罪犯改造的舆论导向作用等等。形式多样的监区文化活动，为罪犯教育改造质量的提高营造积极健康的改造环境。
三是发挥劳动改造的手段作用，对罪犯积极开展职业技能培训。通过与当地劳动部门合作，在监狱开设了电脑、家电维修、木工、瓦工、服装加工、电气焊、种植、养殖等近20个实用技术培训班，使罪犯在回归社会前都能掌握一至两门实用技术，为罪犯刑满释放后回归社会创造了良好的条件。
行之有效的教育改造工作，使罪犯由过去的千方百计想跑变成了今天的“不想跑”和“自觉追求改造好”。罪犯这种思想观念的转变，反映了监狱的改造成果，也反映了监管改造工作由量到质的转变。
工作求规范 管理讲谐和
几年来，良乡监狱致力于思想上更新观念，方法上探索创新，机制上完善合理，按照先进性、开拓性和操作性相结合的原则，坚持不懈地大力推进监狱工作的法制化、社会化和科学化进程。
监狱工作法制化要求将监狱的全部工作纳入法制化轨道。为此，几年来，良乡监狱不断规范建章立制工作程序，依照《监狱法》的精神和上级有关规定，结合监狱工作实际，通过立、改、废，逐年修订和完善监狱制度，使各项工作都有章可循；以程序公正来保证实体公正，建立健全了全监各类、各项工作流程图，使执法行为的全过程及每个环节都按序操作；对罪犯的减刑、假释、保外就医的申报，实行分监区、监区和监狱（驻监检察室）的三级合议制，公开透明执法活动；建立“监狱长信箱”和来信来访工作制度，倾听罪犯的投诉、意见和建议，实事求是地解决问题或困难，维护他们的合法权益；建立源头防范机制，推行干警执法回避和报告制度，规范服刑人员的各类考核奖惩；推行狱务公开，聘请社会特约执法监督员和实行服刑人员释放前谈话制度，从外部和内部对执法活动进行监督。
根据科学化的要求，良乡监狱在科学改造罪犯方面进行了有效的探索。一是培养专门的心理咨询人员。目前，监狱受过专业培训并持有国家心理咨询师资格证书的干警达到了7名， 他们运用所学，开展了符合罪犯改造特点的心理咨询与矫治工作，形成了主动干预以及宣传、测试、咨询、治疗相结合的运行模式；二是实施安防监控系统升级改造，初步构筑完成人防、技防、物防为一体的安全防范控制体系。
运用社会力量，实现监狱工作与社会大环境的良性互动是监狱工作社会化的基本要求。为此，良乡监狱大胆改革原有自行采购、自行定价、独家销售罪犯生活必需品的供应模式，采用招标方式，确定了良乡恒运超市为罪犯生活物品供应商，使罪犯后勤保障实现社会化；邀请房山新华书店定期到监狱开办狱内书市，为罪犯提供精神食粮；并且根据监狱医院医疗水平与押犯实际，邀请良乡医院专家定期来监诊疗，尤其是2005年，经与良乡电业医院协商，由电业医院出技术和设备，监狱协助，在狱内开办了牙科诊所，既提高了对罪犯的医疗水平，又降低了管理成本。
另外，监狱还广泛争取社会力量，拓宽帮教范围。每年都与罪犯家属，有关单位签订帮教协议书，并邀请罪犯所在乡镇政府有关领导到监狱作形势、政策、前途及家乡发展变化的情况报告，对罪犯进行感化教育，增强罪犯的社会认同感；积极探索帮教新形式，开创了政府帮助搭桥、监狱通报罪犯情况、企业为表现好的刑释人员提供就业岗位的“政监企”三方联合帮教新模式。2004年，以宣武区广外街道办事处“技术培训屋”在监狱落户为标志，良乡监狱利用社会资源为监狱发展服务达到了一个新的水平。
监狱工作法制化、科学化、社会化建设的实施和加强，大大提高了干警队伍的执法能力和水平，调动了大多数服刑人员的改造积极性，促进了监狱工作的整体推进和健康发展。
务实求发展 八年一剑磨
经过几年的建设和发展，良乡监狱无论是硬件设施还是干警的执法水平都取得了长足的进步，已经基本达到部级现代化文明监狱的标准。因此，从2004年12月份起，良乡监狱开始着手准备迎接创建验收的各项前期工作，并于2005年正式进行了创建申报。
现在，辛勤的汗水得到丰硕的回报，梦想终于实现。高兴过后，良乡监狱全体干职准备像八年前通过市级现代化文明监狱验收一样，把所有的光辉和荣誉珍藏在心底，他们又信心百倍地站在了新的起跑线上，准备沿着创建和谐的改造关系的新思路，创新和发展首都监狱工作，再立新功、再创佳绩，为实现新北京、新奥运的战略构想，为构建和谐稳定首善之区做出新的更大的贡献。
摄/王吉业
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